识局｜对话霍建国：靠政治动员的外资撤离不会如愿以偿

liukang20242周前 (04-16)吃瓜快乐293

来历：新浪财经

8号楼工作室文|梁超

跟着疫情的冲击，高度全球化的工业链显得脆弱不堪。

美国白宫首席经济参谋库德洛向此前全美呼吁：在我国的美国公司应考虑撤离我国，美国政府供应“搬迁”的费用支撑。早前，日本相同呼吁日本企业撤离我国，并宣告供应2200亿日元（约20亿美元）的资金用以支撑日企搬回日本，2亿美元支撑日企搬离我国转向东南亚等亚洲其他区域。

这一系列的呼吁和发动，让“全球工业链正在去我国化”的猜想和谈论也越来越多。曹德旺曾在承受《新京报》采访时说到，“疫情后，全球工业链会削减对我国的依靠，咱们必定要警觉全球工业链去我国化。”

我国世界交易组织研讨会副会长霍建国在与识局对话中表明，外资大面积的外流和撤离的或许性不大。

他表明，工业链调整搬迁或许搬运，从历史上看是社会出产力展开的成果，是由跨国公司为主驱动的。有三种状况或许会发生这种状况，一是出资企业长时间运营不善，呈现亏本；二是东道国出资环境发生改变，晦气于外商出资；三是两国处于敌对状态，存在战役要挟。假如以上三种状况都不满意，跨国公司是不会容易做出撤资决议的。只需我国的出产环境条件还可以，跨国公司有赢利可以挣，这种撤离就不会实质性发生，更不会自动撤离，所以“政治发动的撤离不会如愿以偿，或许说不行能对我国经济完结真实的釜底抽薪的意图。”

识局：现在有一种声响，忧虑疫情往后，世界的工业链会去我国化，你觉得这种忧虑必要吗？

霍建国：从现在的各种数据和历史数据看，我觉得这种或许性是不大的，只能说存在着要挟，或许说会发生必定的影响，至少现在呈现大面积的外流和搬运，暂时还看不到。

识局：判别的根据是什么？

霍建国：首要根据世界工业分工的构成，或许说供应链的构成，这是一个长时间演化的进程，不行能在短期内完结调整撤离或许从头布局。上世纪80年代，因为工业内分工和交易展开的需求，在跨国公司推动下，把出产的不同环节，装备在相对本钱较低的区域，构成了全球工业链布局的新格式。阅历了80年代到21世纪初长达30年的调整进程才构成了今日的全球工业链格式，期间我国承当了许多世界工业链搬运的部分，交易展开和外资的进入，在这里发挥了严峻的作用。

现在世界环境虽发生了杂乱改变，大国的竞赛和对立处于上升阶段，但要想靠政治发动撤离，我觉得是不现实的，几乎是不行能到达意图。可是也要留意，假如经济环境或许出资环境发生改变，或许我国制作的本钱优势没有了，那么有或许会有一个逐渐流出的进程。现在看这种痕迹并不显着。

之前有说日本呼吁日本企业撤离我国，而且供应资金用以支撑日企搬回日本，或许转向东南亚等亚洲其他区域。像这种状况，我觉得要细心加以分析研讨，是不是便是出自对我国的镇压，然后釜底抽薪，我觉得还不是很显着。

各个国家在疫情面前都有各自的困难，假如说日本国内的企业因为我国的断供呈现了无法保持出产的状况，或许日本国内有些产品过度依靠我国，或许就不得不做出一些调整。

还有一种或许便是，日本的企业很困难，在我国出资的企业也发生了问题，比方武汉封城，疫情最严峻的二月，有一些出产呈现断供，在复工复产前有一段时间是确保不了供应的。所以日本把这作为特别的紧急状况，也是对企业的扶救办法。企业假如在我国生计困难，退回日本或许转向东南亚，必定会供应必要的协助。这种是归于阶段性的一种应急办法。

而美国的状况责令当别论，因为美国推广的便是同我国脱钩的方针定位，其意图便是要发动一切的美资企业撤离我国，以为在我国建厂助长了我国制作业的竞赛力。他们不愿意看到这种局势的长时间存在，所以再三宣布政治发动，但实践上也没有发生显着的作用。

识局：为什么没有显着的作用？

霍建国：因为工业链搬迁或许搬运，是由跨国公司来完结的的。大部分在华的合资企业是跨国公司出资构成的，有的是合资的，有的是独资的。我觉得除非在高压方针下，或许是在战役的要挟下，跨国公司不得不撤离，或许是它在这的确无法生计的状况下，才会敏捷呼应号召撤离。只需我国的出产环境条件还可以，有赢利可以挣，这种撤离就不行能发生，乃至不扫除跟着我国出资环境的进一步优化，更多的跨国公司会考虑加大对我国的出资。

当然也会有一些企业会标志性地把一些困难的出产环节做一些调整，可是首要的许多要害的中心品的出产、人员配套，是很难做出撤离我国的决议的。从现在看，我个人觉得跨国公司还没有下决心呼应。

从美国商会和欧洲商会查询的成果看，挨近50%的企业都不会考虑撤资问题，40%的企业表明需求仔细研讨才干作出决议。别的，只要不到10%的企业表明或许要撤离，可以必定的说，这些企业现在存在着运营困难或亏本问题。

咱们留意到，有些企业出资的撤离实践上在曩昔的两三年傍边，现已连续发生了一些，日资的撤离现象也不少。最早像劳动密集型的鞋类、玩具、服装等美资企业，比方阿迪达斯、彪马，现已将出产线撤到越南了。可是一起，在高端的制作方面，比方，苹果手机的配套件、平板电脑的出产，包含特斯拉和轿车业的一些装备，并没有动。还有加强的痕迹，这就阐明靠政治发动的撤离不会如愿以偿，或许说不行能完结对我国经济釜底抽薪的意图。

识局：咱们要怎么应对西方这种“去我国化”的趋势？

霍建国：我觉得现在一方面是抓复工复产，一起加速执行原有的变革敞开的行动仍是至关重要的，特别是对商场营商环境的改进，加速推动公正的竞赛环境。假如这些变革内容跟上的话，外资在这里出资有钱挣，也很舒畅，它凭什么要撤离？就算美国补助搬迁费，回去之后出产不挣钱，我以为它们也不会做出冒险的决议。

我以为，这种撤离我国的发动终将是白费的，可是会对咱们变革敞开构成新的倒逼机制。一方面是在疫情困难时期，咱们要确保出产和供应链的安稳，保质保量的完结供应；另一方面便是咱们商场的竞赛环境能不能真实做到国民待遇。

这些要素是真实决议外资是否要留在我国的首要原因，而不是靠政治发动和补助就可以收效的。咱们要根据实践状况再调查事态的改变，最好做一些实践的调研，看看现有的几类企业大致他们的心态怎么样。

识局：现在来看，未来全球工业链会呈现集聚化的趋势，这对我国经济会有什么样的影响？

霍建国：必定是有一些晦气的影响，因为当年西方搬运产能进行全球布局，是在全球化快速展开的推动下，跨国公司为了盈余做出的组织。可是欧美国家露出的工业空心化也是很严峻的，因为美国的服务业占比到达80%，制作业就剩余不到10%的结构。实践上他们早就在谈论工业空心化问题。

特别是这次疫情期间，露出了许多产品供应确保问题，他们也觉得许多制作业都由我国来主导和掌控，他们不放心。出于国家安全的视点更迫使他们加速推动这种调整，他们必定不期望彻底依靠我国，也期望自己可以有必定的自动权。在这种状况下，假如我国复工复产不到位，有些调整也是必定的，像轿车的零部件供应，像IT的电脑配件，手机的部件，这些产品在我国的配套都很高。

所以在疫情冲击下，咱们在二月份就现已认识到了关于确保供应链的紧迫性。在复工复产傍边，咱们就着重参加世界价值链，特别是核心部件中心品这一块，必定不要耽搁世界商场的供货。应该说咱们做的仍是不错的，根本确保了安稳供货。

当然这里边或许会有一个时间差，咱们2月份发动，3月份根本上就构成了产能，咱们刚刚感受到压力缓解了，但海外疫情却加剧了，他们被逼罢工停产，总装厂不能开了，所以导致全球工业链的损坏。

现在的确面对调整的压力，世界跨国公司必定要考虑各自零部件和各自工业布局的调整问题。这就需求咱们捉住这一轮调整的时机，加速推动供应侧变革，安稳外贸外资的展开，进一步改进国内的营商环境。咱们的尽力对确保全球工业链的安稳必将做出巨大的奉献。

但这便是一种世界竞赛，实践上在前两年咱们推动高水平敞开的进程傍边，我国要处理的正是这个问题，进一步增强稳固制作业的优势，然后构成在高端展开上的一种提速，乃至着重更多的扩展利用外资，引入世界高端的制作业。但因为发生了疫情，这个进程受到了很大影响。

咱们要掌握准这种展开的态势，一方面要害还在国内，咱们的制作业根底是好的，才能和潜力也是很大的，但要认识到许多范畴还有待进步，尤其是供应侧变革还有许多要做的事。另一方面便是斗胆参加全球价值链的协作，这是工业分工或许是世界经济交易展开的一个客观的需求，并不会因为谁跳出来搞交易保护主义或许着重单边主义就能停止这一客观规律。

最近咱们要特别留意，美国的做法根本上是不符合客观事实的，但关于世界上单个国家，因为自己的出产原因或许遇到了困难要做一些调整，咱们也要有容纳之心，也要了解人家，不要一股脑的全部都归类到“拆我长城，釜底抽薪，乘人之危”这类的谈论，必定要留意区别对待，这样才有利于咱们更广泛地展开世界协作，扩展我国制作业在世界上的影响力。

告发/反应