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2023年3月20日 来历：财务部调研小组
综 述
2022年是党和国家前史上极为重要的一年。党的二十大成功举行，描绘了全面建造社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面临风高浪急的国际环境和艰巨深重的国内变革展开安稳使命，在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，全党全国公民知难而进，全面实施疫情要防住、经济要稳住、展开要安全的要求，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会展开，统筹展开和安全，加大微观调控力度，应对超预期要素冲击，展开质量稳步进步，科技立异效果丰盛，变革敞开全面深化，作业物价底子平稳，粮食安全、动力安全和公民日子得到有用保证，坚持了经济社会大局安稳。
在党中心会集一致领导下，财务部分深化遵循党的二十大精力，依照党中心、国务院决议方案布置，坚持稳中求进作业总基调，完好、精确、全面遵循新展开理念，加速构建新展开格式，厚实推动稳经济一揽子方针和接续方法落地收效，活跃的财务方针进步效能，愈加重视精准、可继续。预算实施中，财务部分自动作为、应变克难，加强经济形势和财务出入剖析研判，强化财务资源统筹，全年全国预算实施状况和经济展开状况底子匹配，为高效统筹疫情防控和经济社会展开供应了必要的财力支撑。
一是各项财务方针早出快出，推动稳住微观经济大盘。大规划增值税留抵退税方针扩围加力提速，上半年即大头落地，接连打出小规划交税人免征增值税、阶段性缓缴社会保险费、缓缴部分行政作业性收费和保证金、减征部分乘用车置办税等一揽子方针“组合拳”，全年新增减税降费和退税缓税缓费超4.2万亿元，其间增值税留抵退税约2.46万亿元，力度是近年来最大的。加速当地政府专项债券发行运用，依法盘活用好专项债款限额空间5000多亿元，带动扩展有用出资。
二是全力支撑疫情防控，削减疫情对出产日子影响。及时组织补助资金支撑当地处置部分疫情，全力保证疫苗接种、患者救治、医务人员暂时性作业补助等疫情防控必要开销。对餐饮、零售、旅行、民航、公路水路铁路运输等受疫情影响较大职业给予针对性支撑，协助商场主体渡难关。接连施行赋闲保险保证扩围方针，进步企业赋闲保险稳岗返还份额，稳步推动企业员工底子养老保险全国统筹，阶段性革除经济困难高校结业生国家助学借款利息并答应延期还本，底子民生得到有力保证。
三是加大财力下沉力度，实在保证底层财务平稳作业。中心财务动用添加特别上缴收入、组织一次性搬运付出等手法，添加对当地搬运付出。将与县区财务作业密切相关的资金尽量归入直达规划，资金规划到达4.1万亿元。加强当地财务作业监测预警，支撑化解隐性债款危险、中小银行危险，做好保交楼、稳民生等作业。
四是支撑保粮食动力安全，保证工业链供应链安稳。2022年国际粮食、动力价格大幅上涨，我国面临的输入性通胀压力较大。针对农资价格上涨等影响，对实践种粮农人分三批发放补助400亿元。施行“一喷三防”补助支撑夏粮小麦促弱转壮，及时追加组织资金支撑抗旱减灾保秋收。完善粮食储藏系统，立异展开调控轮换保证供应。做好重要动力资源保供稳价，对保暖保供要点企业和区域予以一次性奖补，对煤炭施行税率为零的进口暂定税率，研讨树立煤炭出产鼓舞束缚机制。添加向三大航空公司注资，阶段性施行国内客运航班作业财务补助方针，支撑一批国家归纳货运纽带补链强链，促进交通物流保通保畅。
2023年，财务部分将坚持以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵循实施党的二十大精力，坚持系统观念、守正立异，更好统筹疫情防控和经济社会展开，更好统筹经济质的有用进步和量的合理添加，更好统筹供应侧结构性变革和扩展内需，更好统筹经济方针和其他方针，更好统筹国内循环和国际循环，更好统筹当时和久远，加大财务微观调控力度，加强各类方针和谐协作，构成共促高质量展开的合力。
一、财务作业饱尝疫情等要素冲击，预算实施状况全体杰出
2022年，面临杂乱严峻的国内外环境和多重超预期要素叠加冲击，财务作业处于紧平衡状况。一季度经济局面比较平稳，全国一般公共预算收入添加8.6%。进入二季度后，受疫情重复、国际形势改变等影响，经济下行压力猛然加大，叠加施行大规划增值税留抵退税方针，财务收入大幅下滑。跟着稳经济方针出台施行，经济下滑气势得到遏止，加上大规划留抵退税方针大头落地，下半年财务收入形势好转，8月份开端由负转正、添加5.6%，9月份今后增速进一步上升。总的看，预算实施状况全体杰出。
(一)受多重要素影响，全国财务收入增幅有所下降。
2022年，全国一般公共预算收入20.37万亿元，同比添加0.6%，扣除留抵退税要素后添加9.1%。其间，中心一般公共预算收入94885亿元，比上年添加3.8%，扣除留抵退税要素后添加13.1%；当地一般公共预算本级收入108818亿元，比上年下降2.1%，扣除留抵退税要素后添加5.9%。
2022年，全国税收收入下降3.5%，扣除留抵退税要素后添加6.6%。受国内外错综杂乱要素影响，二季度经济下行压力加大，叠加施行大规划增值税留抵退税方针，税收收入一度大幅下滑，下半年跟着稳经济一揽子方针和接续方法逐渐落地收效，工业服务业出产运营等经济活动全体上有所康复，全年相关税种完结不同程度添加。其间，国内增值税扣除留抵退税要素后添加4.5%，国内消费税添加20.3%，企业所得税添加3.9%，个人所得税添加6.6%，进口货品增值税、消费税添加15.4%。车辆置办税下降31.9%，首要是6月1日起对部分乘用车折半征收车辆置办税。出口退税16258亿元，考虑动用以前年度结转资金等要素后，全年实践处理出口退税18678亿元，有力促进外贸出口安稳添加。
2022年，全国非税收入添加24.4%。其间，中心非税收入添加96.5%，首要是特定国有金融组织和专营组织上缴赢利入库、原油价格上涨带动石油特别收益金专项收入添加等特别要素拉动，扣除上述特别要素后，中心非税收入添加3%左右。当地非税收入添加17.8%，首要是当地多途径盘活搁置财物，以及与矿产资源有关的收入添加，拉高当地非税收入增幅14.3个百分点。各级财务部分坚决实施各项降费缓费方针，继续整治涉企收费，防止乱收费、乱罚款、乱摊派，当地行政作业性收费收入下降4.1%。
(二)坚持财务开销规划，要点范畴保证有力。
中心财务加强财务资源统筹，经过特定国有金融组织和专营组织依法上缴近年总存赢利、调入预算安稳调理基金等，坚持恰当开销强度。2022年，全国一般公共预算开销打破26万亿元，同比添加6.1%。其间，中心一般公共预算本级开销35570亿元，比上年添加3.9%；当地一般公共预算开销225039亿元，比上年添加6.4%。一同，优化财务开销结构，要点保证党中心、国务院决议方案布置的严峻方针、重要变革和归入国家“十四五”规划的要点项目，加大要点范畴的支撑力度。2022年，社会保证和作业、教育、卫生健康、交通运输、科学技能开销别离添加8.1%、5.5%、17.8%、5.3%、3.8%。
(三)坚持党政机关过紧日子，进步财务资源配备功率。
坚决遵循实施党政机关过紧日子要求，结实树立艰苦奋斗、勤俭节约认识，树立节约型财务保证机制。严控一般性开销，2022年中心部分开销比上年下降3.5%。强化“三公”经费处理，2022年中心本级“三公”经费继续只减不增。严厉实施全国人大赞同的预算，严厉操控预算调整和调剂事项，禁止超预算、无预算组织开销。严厉标准盘活资金财物运用，优先用于稳添加、稳商场主体、保作业等开销，进步财务资金配备功率和运用效益。构建过紧日子长效机制，按季点评中心部分过紧日子状况，将点评成果与相关部分预算组织挂钩。一同，辅导催促当地财务部分调整优化开销结构，保证名贵资金用在展开重要处、民生急需上。
二、环绕商场主体需求精准施策，着力稳住微观经济大盘
商场主体是经济展开的重要力气。财务部分坚决遵循实施党中心、国务院各项决议方案布置，直面商场主体需求出招发力，立异方针施行东西，及时决断施行减税退税降费缓费等各项方针方法，新的组合式税费支撑方针、稳经济一揽子方针和接续方法分批推出，财务微观调控有力有用，为支撑企业纾困解难、保商场主体作业、助力稳住微观经济大盘等发挥了要害效果。
(一)大规划施行减税退税降本钱。
一是大规划增值税留抵退税加速施行。加大对小微企业和制作业等要点职业留抵退税力度，2022年3月将一切契合条件的小微企业以及制作业等6个职业归入方针施行规划，7月进一步扩展到批发和零售业等7个职业，按月全额交还增量留抵税额、一次性全额交还存量留抵税额。大幅提早中型和大型企业存量留抵退税施行时刻。其间，微型企业、小型企业存量留抵税额别离于2022年4月30日前、6月30日前会集交还，中型企业存量留抵税额提早至2022年6月30日前会集交还，大型企业存量留抵税额的交还时刻提早至6月1日施行、6月30日前会集交还，退税上半年即大头落地。全年累计退到交税人账户的增值税留抵退税款2.46万亿元，超越2021年处理留抵退税规划的3.8倍。
二是小微企业和个体工商户扶持力度进一步加大。对小规划交税人阶段性免征增值税。将“六税两费”减免适用规划扩展至小微企业和个体工商户。对小微企业年应交税所得额100万元至300万元部分，再折半征收企业所得税。在第四季度缓缴犁地开垦费、污水处理费等14项行政作业性收费，不收滞纳金。加大中小微企业设备用具税前扣除力度。对制作业中小微企业推迟交纳部分税费。全年小微企业和个体工商户新增减税降费及退税缓税缓费超1.7万亿元，占总规划的比重约四成。
三是促进企业有用转型晋级。高新技能企业在2022年第四季度置办设备、用具答应在税前100%加计扣除。将科技型中小企业研制费用加计扣除份额进步至100%。对现行适用研制费用税前加计扣除份额75%的企业，在2022年第四季度将税前加计扣除份额进步至100%。对企业出资给非营利性科研组织、高等校园和政府性天然科学基金用于根底研讨的开销，按实践产生额在税前扣除，并可100%在税前加计扣除。对非营利性科研组织、高等校园接纳的根底研讨资金收入，免征企业所得税。
四是特别困难职业帮扶方针不断优化。对公交等公共交通运输服务以及为居民供应必需日子物资快递收派服务免征增值税。暂停航空运输和铁路运输企业预缴增值税一年。接连出产、日子性服务业增值税加计抵减方针。鼓舞各地对交纳房产税、乡镇土地运用税确有困难的交税人给予减免等。
五是保民生促消费防危险得到有力支撑。出台支撑居民换购住宅的个人所得税方针。对银职业金融组织和金融财物处理公司不良债款以物抵债给予阶段性税收优惠。对不超越30万元的2.0升及以下排量乘用车阶段性折半征收车购税。
上述各项税费方针方法早出快出，构成组合效应，全年新增减税降费和退税缓税缓费超4.2万亿元，力度是近年来最大的。其间累计退到交税人账户的增值税留抵退税款2.46万亿元；新增减税降费超1万亿元，其间新增减税超8000亿元，新增降费超2000亿元，处理缓税缓费超7500亿元，在减轻企业担负、激起立异生机、优化经济结构、促进居民消费等方面发挥了重要效果。
(二)施行社保费阶段性降费弛缓缴方针渡难关。
一是接连施行阶段性下降社保费方针。接连施行阶段性下降赋闲保险、工伤保险费方针一年，实施期限至2023年4月30日。
二是施行阶段性缓缴养老、赋闲、工伤三项社会保险费。对餐饮、零售、旅行等22个困难职业和契合条件的中小微企业等阶段性缓缴社会保险费。
三是施行缓缴员工医保单位缴费方针。从2022年7月起，在员工医保统筹基金累计结余可付出月数大于6个月的统筹区域，对中小微企业施行缓缴3个月单位缴费方针。缓缴不影响参保人就医正常报销医疗费用，也不影响参保人个人账户权益。方针施行直达商场主体，免申即享。
(三)强化稳岗支撑保作业。
一是资金投入统筹力度不断加大。全面施行作业优先方针，2022年中心财务下达作业补助资金617.58亿元，添加9.1%。提早下达2023年作业补助资金432.3亿元，支撑各地实施各项作业创业扶持方针。运用超越1000亿元赋闲保险基金支撑稳岗和训练。辅导当地统筹用好作业补助资金、职业技能进步举动资金、赋闲保险基金等，进步资金效能。
二是助企留工方针发力显效。接连施行赋闲保险稳岗返还方针，将大型企业、中小微企业返还份额别离从30%提至50%、从60%最高提至90%，全年向787万户企业发放497亿元，是2021年的2倍。经过赋闲保险基金向因疫情严峻影响暂时无法正常出产运营的一切参保企业发放一次性留工训练补助，全年向530万户企业发放留工补助资金303亿元。
三是要点集体作业有序保证。立异出台一次性扩岗补助方针、一次性吸纳作业补助等阶段性方针，鼓舞企业吸纳高校结业生等集体作业。结业季以来，共向52万户企业发放扩岗资金27亿元，惠及高校结业生192万人。用好外出务工和就近作业两条途径，安稳农人工特别是脱贫劳动力作业。协作施行要点集体创业推动举动。继续支撑大规划展开职业技能训练，并将个体工商户用工、灵敏作业人员归入训练补助规划，促进劳动者提技赋能。
2022年全国乡镇新增作业累计完结1206万人，超额完结1100万人的全年预期方针使命，作业形势全体安稳，乡镇查询赋闲率有所回落。
(四)加大政府收购力度添动力。
一是方针引导功用逐渐强化。将小微企业货品服务收购项目价格扣除优惠进步至10%―20%，将政府收购工程面向中小企业的预留份额阶段性进步至40%以上，扩展面向中小企业的收购份额。会同有关部分研讨起草工程招投标范畴有关规则，为工程招投标范畴实施政府收购支撑中小企业方针供应准则依据。
二是营商环境继续改善。催促各区域、各部分加强收购需求处理，标准资历条件设置，灵敏采纳项目全体预留、合理预留收购包、要求大企业与中小企业组成联合体或分包等方法，扩展中小企业获得政府收购合同份额。支撑各地经过进步预付款份额、引进信誉担保、支撑中小企业展开合同融资、免费供应电子收购文件等方法，为中小企业参与收购活动供应便当。现在全国政府收购颁发中小微企业的合同金额占全国政府收购规划的75%左右。
三是监督处理作业实在加强。标准整理在企业股权结构、运营年限等方面临中小企业施行差别待遇或许轻视待遇限制等问题，依法保证中小企业相等参与政府收购活动。托付第三方组织对中心及当地预算单位在我国政府收购网揭露发布的政府收购项目展开专项查看，催促及时整改，依法保证中小企业权益。
(五)实施融资奖补方针强扶持。
一是小微企业融资担保降费奖补方针继续施行。下达小微企业融资担保降费奖补资金30亿元，要点支撑受疫情影响严峻的相关职业，鼓舞各地继续扩展首贷、单户1000万元以下借款、中长期借款担保事务规划，加大对交通运输、餐饮、住宿、旅行等特别困难职业中小微企业和个体工商户融资担保支撑力度，协助企业渡过难关。
二是推动政府性融资担保扩面增效。清晰国家融资担保基金年内新增再担保协作事务规划1万亿元以上的方针使命。2022年，国家融资担保基金新增再担保协作事务规划12067亿元，同比添加60%；新增再担保协作事务户数139万户，同比添加91.6%。到2022年末，国家融担基金累计再担保事务协作规划达2.67万亿元，服务商场主体257万户，均匀担保费率降至0.67%。
三是普惠金融展开演示区奖补鼓舞深化展开。2022年，会同有关方面推出榜第一批83个演示区，拨付奖补资金22.8亿元，支撑当地量体裁衣打造各具特征的普惠金融展开演示区，引导普惠金融服务增量、扩面、降本、增效。
三、当地政府专项债券加速发行运用并扩展支撑规划，稳出资、稳添加效果有用发挥
合理组织当地政府专项债券规划，加速专项债券发行运用展开，恰当扩展专项债券资金投向范畴和用作项目本钱金规划，继续构成什物作业量和出资拉动力，保证政府出资力度不减，带动扩展社会出资，推动经济作业全体好转。
(一)发行新增当地政府专项债券超4万亿元，着力补短板、增潜力、惠民生。
合理确认当地举债规划。2022年全国人大赞同新增当地政府专项债券限额3.65万亿元，坚持微观杠杆率底子安稳。提早策划发行运用作业，经全国人大常委会授权，2021年12月提早下达2022年新增专项债券额度1.46万亿元，较2021年提早3个月，2022年3月底前用于项目建造的3.45万亿元悉数下达结束。催促辅导当地提早组织发行时刻，加速发行展开，6月底前底子完结发行。做好疫情期间当地债发行代操作作业，辅导省级财务部分提早做好信息发表、信誉评级等发行前准备作业，力求做到早发行、早运用，保证不因疫情原因影响当地债发行速度。
强化项目储藏质量。辅导当地环绕党中心、国务院确认的要点范畴继续做好专项债券项目储藏，对各地上报的专项债券项目资金需求分批次审阅把关，尽力做到项目储藏一批、发行运用一批、开工建造一批，防止呈现“钱等项目”。到2022年末，全国累计发行新增专项债券4.04万亿元，有力支撑了约3万个补短板、增潜力、惠民生要点项目建造。
(二)依法盘活专项债总存限额，继续拉动有用出资。
支撑各地用足用好当地政府专项债款限额，答应当地动用5000多亿元专项债款总存限额发行新增专项债券支撑严峻项目建造。适度扩展专项债券运用规划，在前期确认的交通根底设备、动力、保证性安居工程等9大范畴根底上，将新式根底设备、新动力项目归入要点支撑规划，在专项债券以往可用作项目本钱金的铁路、收费公路等10个范畴根底上，添加了“新动力项目”、“煤炭储藏设备”、“国家级工业园区根底设备”等3个范畴，更好发挥专项债券带动扩展有用出资的活跃效果。
(三)加强资金监督处理，不断进步资金运用效益。
对专项债券项目施行穿透式监测，按月通报预警专项债券开销展开，推动赶快构成什物作业量。辅导当地将法定债款处理悉数归入预算处理一体化。常态化展开专项债券运用处理状况专项核对，全面压实主管部分和项目单位处理职责，推动专项债券资金依法合规运用。严厉实施专项债券资金处理处分机制，强化对违规行为的硬性束缚。加强专项债券投向范畴负面清单处理，禁止将专项债券用于各类楼堂馆所、形象工程和政绩工程以及各类非公益性本钱开销项目。
四、加大财力下沉力度，增强底层“三保”才能
坚持将底层“三保”作为一项重要作业常抓不懈，在财务出入对立非常杰出的状况下，不断加大财力下沉力度，催促省级财务部分实施主体职责，辅导当地各级财务部分严厉开销预算处理、加强财务作业监测，筑牢兜实“三保”底线。
(一)中心对当地搬运付出规划大幅添加。
中心财务经过优化开销结构、添加特别上缴收入、组织一次性搬运付出等方法，加大对当地的财力支撑，全年中心对当地搬运付出规划超9.71万亿元、添加1.42万亿元，添加17.1%，比从前大幅进步。资金分配时，要点向财力困难和欠发达区域歪斜。其间，中心财务组织专项资金支撑当地实施好留抵退税和其他新增减税降费方针，保证县区在全面实施退税减税降费方针前提下“保底子民生、保薪酬、保作业”所需底子财力。
(二)加强各级“三保”职责联接。
树立健全县级底子财力保证机制，依照“县级为主、市级帮扶、省级兜底、中心鼓舞”准则，清晰各级财务部分职责区别，加强预算编制、预算实施、动态监测、应急处置等全链条准则组织。中心财务在加大搬运付出力度的一同，进一步压实当地职责，催促辅导当地将疫苗接种、核酸检测、患者救治、物资保证等疫情防控必要开销，作为“三保”开销的重要内容，在预算组织和开销次序上予以要点保证。省级财务部分对建制县财务作业负首要职责，地级市对市辖区的财务作业负首要职责，特别是对部分财务作业紧平衡县区，要求加强“三保”开销预算审阅及实施监控，及时发现并妥善处置或许存在的危险，将“三保”职责一向究竟。
(三)强化当地财务作业监测预警。
树立完善当地财务作业监测系统，对当地“三保”开销预算实施等作业状况施举动态监测剖析。发动全国要点县区库款保证监测预警机制，按日监测库款余额及保证水平，对库款保证水平偏低的县区进行预警，催促采纳方法有用应对处置，防备财务付出危险。发挥财务部各地监管局属地监管优势，与省级财务部分树立联合谈判作业机制，与要点监测县区树立联系点准则，动态盯梢研判县区财务作业状况。2022年下半年，按月监测改为按旬监测，催促当地各级财务部分及时发现处置底层“三保”等财务作业危险。
五、常态化施行财务资金直达机制，财务资金惠企利民愈加精准高效
财务资金直达机制具有“快、准、严”的特征，是保证民生资金精准运用的重要手法。坚持把常态化施行财务资金直达机制作为进步活跃财务方针效能的重要着力点，进一步扩展直达资金规划，加速资金分配下达运用，强化监控处理，资金拨付运用速度显着加速，资金运用愈加精准有用，完结了处理效能和资金效益的“双进步”。
(一)资金规划进一步添加，实在保证底层财务平稳作业。
进一步扩展中心直达资金规划，将契合条件的惠企利民资金悉数归入直达规划，资金规划扩展到4.1万亿元，超越中心对当地搬运付出的四成。特别是将本年一次性组织的支撑底层实施减税降费和要点民生等搬运付出归入直达资金处理，有用支撑底层财务平稳作业和实施惠企业利民方针。在坚持“现行财务处理系统不变、当地保证主体职责不变、资金分配权限不变”的前提下，依照“中心切块、省级细化、存案赞同、快速直达”的准则，完善相关资金分配程序，充分调会集心和当地两个活跃性，压实当地主体职责，树立健全监督问责机制，保证财务资金“一竿子插究竟”。
(二)资金下达运用精准快速，惠企利民效果显着。
一是直达资金快速下达。提早做好项目储藏作业，加速资金分配细化展开，保证预算下达应下尽下、能快则快。在全国人大赞同预算后一个月内，将除少数据实结算项目外的其他资金悉数下达当地，使当地组织运用资金时刻愈加宽余。省级财务除“支撑底层实施减税降费和要点民生等专项搬运付出”按规则结转部格外，悉数分配下达。
二是开销运用全体较快。各地多措并重，促进预算下达后赶快投入运用，并依据项目施行展开、资金付出需求、补助补助发放周期，统筹组织开销。全年除由当地统筹用于支撑退税减税降费的资金外，各地经过直达资金组织项目近50万个，累计开销超3.02万亿元，开销展开超93%，归纳项目结转及疫情等要素，好于预期。分级次来看，总开销中省级开销占比34%；市县开销占比66%，与2021年比较，开销进一步向底层歪斜。
三是惠企利民方针盈利加速开释。有用对接资金供应与需求，愈加杰出助企纾困、民生保证和项目建造，推动更多财力下沉底层。助企纾困保商场主体方面，组织专项资金支撑底层实施退税减税降费方针，最直接、最公正、最有用惠及广阔商场主体。据不完全统计，相关直接惠企开销超8800亿元，惠及各类商场主体151万余家，算计超越770万家次。帮扶大众保底子民生方面，据匡算，用于养老、作业、职责教育、底子医疗、底子住宅等民生方面的开销约1.96万亿元，约占直达资金总开销的65%，有力支撑保证和改善民生。下沉财力保底层作业方面，据统计，2022年用于补偿当地财力的直达资金近1.41万亿元，有用补偿当地减收构成的财力缺口，促进底层财务平稳作业。会集财力保严峻项目方面，组织1亿元以上项目近4900个，总规划约1.86万亿元，进一步补齐公共卫生、交通运输、农业村庄、生态环保等范畴根底设备短板，促进扩展有用出资，助力稳住经济大盘。
(三)资金监管愈加严厉，财务资金运用安全标准。
一是完善监控系统功用。依据直达资金扩围增效的需求，优化完善监控系统功用，由数据盯梢向监测预警、归纳剖析拓宽。加强监控系统与预算处理一体化系统数据的联接整合，展开搬运付出预算处理模仿验证试点，推动中心与当地预算处理一体化建造，推动监控系统整合归入预算处理一体化系统，为加强处理供应有力支撑。
二是强化日常监控监管。区别不同类别直达资金的性质和特征，树立分类监管准则，进步监管功率。归纳运用日常监管、要点监控、现场核对等方法加强动态监控，防备和阻止违规或不标准操作，做到早发现、早处理。全体上看，直达资金违规问题较少，资金运用相对标准。
三是推动部分协同监督。推动在不同层级向人大、审计、职业主管部分等敞开监控系统，为加强监督供应有用支撑。树立多部分协同联动监督机制，加强和谐协作，聚集项目实施和资金运用要害环节，沟通监管信息和问题头绪，催促整改实施，完结链条式监管，促进直达资金实施到位、标准运用和发挥实效。
六、深化施行立异驱动展开战略，保证工业链供应链安全安稳疏通
坚持高质量展开的硬道理，一直把科技自立自强作为国家展开的战略支撑，强化国家严峻战略使命财力保证，杰出表现“补短板”、“锻长板”的方针导向，增强工业展开的接续性和竞争力，推动加速构建新展开格式迈出坚实脚步。
(一)大力推动科技立异，展开新动能不断增强。
一是根底研讨和要害中心技能攻关获得新展开。大幅添加根底研讨投入，2022年中心一般公共预算本级根底研讨开销添加13.5%。重视发挥国家天然科学基金效果，支撑展开根底研讨和科学前沿探究。健全根底研讨多元化投入机制，活跃引导和鼓舞全社会加大根底研讨投入。树立完善习惯要害中心技能攻关新式举国系统的财务资金处理机制，支撑施行一批严峻科技项目。强化新冠疫情防控科研攻关特别是疫苗和药物研制资金保证。推动“科技立异2030―严峻项目”加速组织施行，全面完结民口科技严峻专项总结检验作业。
二是国家战略科技力气加速强大。着力构建我国特征国家实验室系统，推动全国要点实验室重组。安稳支撑中心级科研院所底子作业、自主选题研讨、科研条件建造，精准助力我国科学院、我国农业科学院等深化施行立异工程，推动大院大所“个性化”展开变革。强化企业科技立异主体位置，推广运用“先施行、后拨款”的赞助形式，鼓舞企业更多牵头承当国家科技使命。
三是人才部队建造迈上新台阶。经过科技人才方案、博士后基金、国家天然科学基金等人才项目，支撑自主展开科学研讨，打造一批战略科技人才、一流科技领军人才和立异团队。进步青年科研人员承当国家科研使命比重，底子科研事务费年度预算一半以上用于青年科研人员。施行“三区”人才方案科技人员专项，支撑遴派优异科技人员到边远区域、边远当地民族区域和革新老区作业或供应服务。
四是科研经费处理变革厚实推动。加强财务审计等准则与科研经费处理新方针的联接，防止方针实施呈现误差。深化展开专题调研，对标对表变革完善中心财务科研经费处理若干定见，深化整理变革成效、查找剖析问题、研讨改善方法，推动变革举动全面、精确遵循实施。
五是推动区域立异系统建造和科技效果转化。推动中心引导当地科技展开资金处理提质增效，支撑进步区域科技立异才能。完善国家科技效果转化引导基金处理，引导社会资金和金融本钱进入立异范畴，推动科技效果加速转化运用。大力支撑科技馆免费敞开，推动科普才能建造水平进一步进步。
在财务资金“四两拨千斤”的带动效果下，我国全社会研制经费投入规划从2012年的1.03万亿元添加到2022年3.09亿元，初次打破3万亿元大关，比上年添加10.4%，自“十三五”以来已接连7年坚持两位数添加。
(二)支撑增强工业链供应链耐性，经济质量效益稳步进步。
一是助推工业链供应链优化晋级。经过制作业高质量展开相关专项资金，聚集5G新一代信息技能等要点工业链条，支撑一批短板弱项攻关打破，霸占一批工业急需的战略性根底产品，建造一批对工业链供应链安全安稳有严峻影响的公共服务途径。继续施行首台(套)严峻技能配备、要点新材料榜第一批次运用保险补偿方针，采纳商场化的方法，支撑严峻技能配备、新材料立异产品推广运用。发挥好制作业范畴政府出资基金效果，引导社会本钱加大对集成电路、新材料、新一代信息技能等范畴投入。
二是激起工业链供应链生机。助力中小企业高质量展开，发动施行第三批国家级专精特新要点“小伟人”遴选作业，2022年中心财务累计组织奖补资金33.61亿元，其间组织10.86亿元新增支撑543家要点“小伟人”企业。新增支撑企业中，超九成归于计算机、航空航天等制作业企业，培育要点进一步杰出。引导带动中小企业加速数字化转型脚步，确认榜第一批当选试点的数字化公共服务途径98家，服务带动的数字化转型“小灯塔”企业超2000家，着力培育数字化转型样板企业。
三是保证工业链供应链安全。做好重要动力资源保供稳价，向中心发电企业注入本钱金，对保暖保供要点区域和企业予以一次性奖补，对煤炭施行税率为零的进口暂定税率。支撑新动力轿车推广运用，施行新动力轿车置办补助方针，推动当地充电根底设备建造运营。全年新动力轿车产销别离完结了705.8万辆和688.7万辆，同比别离添加96.9%和93.4%，接连8年坚持全球榜首。
(三)强化方针支撑和资金保证，促进交通物流保通保畅。
一是加大对归纳货运纽带和物流职业的支撑力度。支撑国家归纳货运纽带补链强链，择优确认榜第一批5个城市群和4个城市，组织70亿元资金用于发动相关作业，引导进步循环功率，增强循环动能，下降循环本钱。支撑农产品供应链系统建造，下达23.6亿元资金，在接连支撑辽宁、浙江等9省根底上，新增支撑黑龙江、江西等7省展开农产品冷链物流。下达40亿元资金支撑施行县域商业建造举动，要点补齐商业设备短板、完善县村庄物流配送系统、改善优化县域消费途径等，促进村庄商贸流转展开，开释村庄消费潜力。
二是加强对受疫情影响较大职业企业纾困帮扶。针对物流、货运、航空等困难职业企业，靠前发力、当令加力，经过对交通运输、仓储和邮政业等职业按月全额交还增量留抵税额、一次性全额交还存量留抵税额，免征快递收派服务增值税，暂停航空运输和铁路运输企业预缴增值税一年，阶段性减免收费公路卡车通行费，拨付30多亿元资金施行阶段性国内客运航班补助方针，向三大航空公司和首都机场注资等一系列方法，推动处理物流中的“堵点”、“卡点”问题，支撑保通保畅。
三是保证车购税收入补助当地资金投入。2022年，在车辆置办税收入同比下降32%的严峻形势下，中心财务坚持车辆置办税收入补助当地资金开销力度不减，引导撬动公路、水运范畴完结固定财物出资2.99万亿元。
七、坚持农业村庄优先展开，城乡区域展开格式继续优化
推动城乡区域和谐展开是破解我国展开不平衡不充分问题的要害途径。全面施行村庄复兴战略，着力夯实粮食安全根基，稳固拓宽脱贫攻坚效果，深化施行区域严峻战略，推动构建城乡区域和谐展开新格式。
(一)粮食和重要农产品安稳安全供应得到坚实保证。
一是种粮农人和粮食主产区活跃性有力调集。健全农人种粮收益保证机制，安稳施行犁地地力保护补助方针，组织补助资金1204.85亿元，补助资金悉数直补到户，进步农人保护犁地、进步地力的自动性。安稳施行玉米和大豆出产者补助、稻谷补助方针，施行稻谷、小麦最低收购价方针，施行农机置办补助，实在保证农人合理收益。完善粮食主产区利益补偿机制，均匀每年奖赏产粮大县1000多个，获奖县的粮食产量占全国粮食总产量的80%左右，粮食产品量占全国粮食总产品量的90%左右。有用应对农资价格上涨带来的种粮增支影响，在要害节点及时高效分三批向实践种粮农人发放补助400亿元，开释支撑粮食出产的活跃信号。
二是粮食归纳出产才能不断稳固进步。促进进步犁地质量。下达864.98亿元资金，支撑全国新增建造高标准农田8000万亩(含高效节水灌溉面积1500万亩)，占同期全国高标准农田建造使命总量的80%；支撑东北区域施行黑土地保护性耕耘超8000万亩；支撑发动全国第三次土壤普查作业，优先展开盐碱地普查等。强化农业科技配备支撑。中心财务组织资金212亿元，施行农机置办与运用补助方针，优化补助兑付方法，支撑展开农机研制制作推广运用一体化试点，进步农业机械化水平；支撑种业复兴举动，推动种质资源普查、种畜禽和奶牛出产功用测定、畜禽遗传资源保护等。
三是农业防灾救灾和水利救灾作业统筹推动。着力保夏粮丰盈，统筹组织资金50亿元，支撑冬小麦促弱转壮；在此根底上，一次性新增组织16亿元资金，施行新的小麦“一喷三防”补助方针，补偿前期弱苗减产要素损践约30.2亿斤。活跃应对稀有旱情，追加100亿元资金，要点保证中稻抗旱、秋粮防灾稳产。支撑做好农作物严峻病虫害防控。支撑安全度汛及水利防汛救灾。
四是保证重要农产品安稳供应。展开玉米大豆带状复合栽培试点，对西北、黄淮海、西南和长江中下游区域承当演示推广玉米大豆带状复合栽培使命的省份，中心财务按每亩150元的标准给予恰当补助。促进糖料蔗脱毒健康种苗推广运用，安稳主产区糖料蔗出产，进步天然橡胶归纳出产才能。推动畜牧业和渔业高质量展开，支撑整县推动奶业出产才能进步，施行肉牛肉羊增量提质举动、奶业复兴举动，实施新一轮渔业补助方针，进步渔业现代化水平。
(二)脱贫攻坚效果全面稳固。
一是强化稳固联接资金方针保证。中心财务组织联接推动村庄复兴补助资金(以下简称联接资金)1650亿元，同口径较上年添加84.76亿元，添加5.4%。会同相关部分联合印发《关于加强中心财务联接推动村庄复兴补助资金运用处理的辅导定见》，催促辅导各地将国家村庄复兴要点帮扶县摆在稳固拓宽脱贫攻坚效果的杰出位置，清晰要求逐年稳步进步中心财务联接资金用于工业的比重，优先支撑联农带农富农工业展开，加强项目施行和资金运用状况盯梢催促。推动脱贫县实施好涉农资金统筹整合试点，进一步强化稳固联接作业投入保证。
二是加强稳固联接要害范畴方针供应。歪斜支撑国家村庄复兴要点帮扶县。稳步推动易地扶贫搬家后续扶持作业，对“十三五”规划内的易地扶贫搬家借款和调整标准后的当地政府债券按规则予以贴息，恰当补助会集安顿区聘任搬家大众的公共服务岗位和“一站式”社区归纳服务设备建造等。支撑民族区域等做好稳固联接作业。厚实做好以工代赈相关作业。推动欠发达国有农场、林场稳固进步。
三是重视稳固联接资金方针盯梢问效。全方位加强资金监管，强化方针训练和作业督导，具体解读联接资金运用处理方针。依托财务直达资金监控等系统定时调度联接资金项目施行和开销展开，对作业推动较慢、呈现预警问题的省逐个催促。全力协作做好稳固脱贫效果后点评等查核点评作业，组织第三方对28个省份和新疆出产建造兵团联接资金运用处理状况展开绩效点评。
(三)全面推动村庄复兴迈出坚实脚步。
一是农业工业高质量展开实在保证。组织资金118.7亿元，着力构建省县乡梯次布局、点线面协同推动的现代村庄工业系统。2022年共支撑新创建50个国家现代农业工业园、40个优势特征工业集群、200个农业工业强镇。采纳先建后补、以奖代补等方法，依照不超越根底设备建造总造价30%的补助标准，支撑新式农业运营主体环绕蔬菜、生果并统筹当地优势特征种类，建造通风储藏设备等农产品产地冷藏保鲜设备，增强农产品出产供应弹性和抗危险才能。
二是推动农业村庄绿色展开成效显着。活跃支撑农业面源污染办理、农业抛弃物资源化运用。施行地膜科学运用收回试点，促进农田“白色污染”办理。促进农作物秸秆归纳运用，展开绿色种养循环农业试点，构成可继续的工业展开形式和高效运用机制。组织资金164.82亿元，支撑相关省份施行好第三轮草原生态保护补助奖赏方针。支撑和引导当地量体裁衣稳步扩展村庄卫生厕所遍及规划，到2022年末，全国村庄卫生厕所遍及率超越73%。
三是支撑现代农业运营系统加速构建。推动展开适度规划运营和农业社会化服务，促进小农户和现代农业有机联接。支撑培育懂技能、善运营、会处理的高素质农人。支撑改善县级及以上农人协作社演示社和演示家庭农场出产运营条件，进步技能运用和出产运营才能。推动全国农担系统建造，完善借款担保机制，处理农人和各类新式农业运营主体融资难、融资贵问题。
四是促进水利根底设备建造水平有用进步。组织资金1178亿元，加大水利建造支撑力度。发动小型水库安全监测才能进步试点，支撑小型水库除险加固。推动防汛抗旱水利进步工程。展开水系连通及水美村庄建造试点。推动南水北调后续工程高质量展开、三峡后续及大中型水库移民后期扶持作业。支撑水土流失办理、淤地坝整治，展开地下水超采归纳办理、中型灌区续建配套节水改造与现代化建造，加速补齐水利根底设备短板。
五是村庄归纳变革深化推动。充分发挥村庄底层党组织的政治功用、组织优势，扶持2万多个村展开强大村级集体经济。支撑各地打造400个“五红四有”赤色美丽村庄。施行村庄公益作业财务奖补方针，继续改善村庄出产日子条件。展开村庄归纳性变革试点实验，打造集美丽村庄、数字村庄、善治村庄为一体的村庄归纳变革实验区。
(四)区域严峻战略稳步施行。
完善推动区域和谐均衡展开的方针系统。实施京津冀协同展开、长江经济带展开、粤港澳大湾区建造、黄河流域生态保护和高质量展开等区域严峻战略财税支撑方针，推动高标准、高质量建造雄安新区，推动构建优势互补、高质量展开的区域经济布局。进步特别类型区域财务保证才能。加大对革新老区的支撑力度，促进革新老区各项社会作业展开。加强对民族区域歪斜支撑，加大要点生态功用区搬运付出支撑力度。加大边境区域搬运付出支撑力度，推动兴边富民、稳边固边。
(五)新式乡镇化建造质量有用进步。
支撑海绵城市建造，下达150亿元资金，继续施行海绵城市建造演示，扩展演示城市掩盖规划。2022年5月，确认河北秦皇岛、山西晋城等25个城市入围第二批演示城市，并及时下达补助资金，支撑演示城市补齐城市防洪排涝等方面的根底设备短板。展开传统村落会集连片保护。会同有关部分一同组织展开传统村落会集连片保护运用演示作业。对经过评定的40个演示县予以定额奖补，引导探究契合当地实践的传统村落保护运用方法和途径，改善传统村落公共环境。
八、实在保证底子民生，推动公民日子继续改善
增进民生福祉是展开的底子意图。坚持以公民为中心的展开思维，不断加大对民生的投入，底子医疗、教育、底子养老等保证水平继续进步，变革展开效果更多更公正惠及公民大众，推动公民日子水平继续改善。
(一)强化疫情防控和应急救灾保证，看护公民生命安全和身体健康。
疫情防控保证有力。做好疫情防控经费支撑，按方针规则对参与防治作业的医务人员和防疫作业者给予暂时性作业补助。支撑新冠病毒疫苗接种，清晰对两剂次加强免疫继续施行居民免费接种方针，疫苗及接种费用由医保基金担负，财务对医保基金给予恰当补助。实施好新冠患者救治费用医保基金付出和财务补助方针，保证患者不因费用问题影响就医。
应急救灾作业高效推动。紧盯水旱灾情改变和地震速报信息，榜首时刻发动资金快速核拨机制，充分救灾物资储藏，全力保证青海大通山水灾、四川泸定地震等应急救灾需求。完善应急处理方针系统，标准救灾资金发放，拟定出台消防救援部队膳食补助方针，健全中心应急抢险救灾物资储藏处理准则。强化资金监管，催促省级财务部分及时将资金拨付至底层灾区，树立救灾资金盯梢问效长效机制，施行中心财务补助资金审阅交还准则。2022年，共下达中心天然灾害救灾资金109.05亿元。
(二)支撑办妥公民满意的教育，推动教育向愈加公正而有质量跨进。
一是教育投入安稳添加。实施“一个一般不低于，两个只增不减”要求，2022年全国一般公共预算教育开销39455亿元，同比添加5.5%。国家财务性教育经费开销占国内出产总值份额接连10年坚持在4%以上。资金分配要点向职责教育、中西部区域和“人”歪斜，着力补齐教育范畴短板弱项。其间，中心对当地教育搬运付出56%用于职责教育，83%用于中西部区域；国家财务性教育经费66%用于教师薪酬和学生赞助。
二是助力教育公正稳步推动。稳固完善城乡职责教育经费保证机制，施行“两免一补”等方针，进步国家规则课程循环教科书更新配给比率，全国约1.58亿城乡职责教育学生革除学杂费并获得免费教科书，约1400万进城务工农人工随迁子女完结相关教育经费可带着。实施每生每天5元的养分膳食补助方针，惠及学生约3700万名。推动学前教育和普通高中教育变革，添加普惠性学前教育资源供应，改善县域普通高中校园底子办学条件，消除“大班额”。实施国家奖助学金、免学(杂)费补助等学生赞助方针。革除2022年及以前年度结业的借款学生2022年内应归还的国家助学借款利息并答应延期还本，方针调整惠及近400万高校结业生。
三是促进教育更高质量展开。进步职业教育生均财务拨款水平，支撑改善办学条件，推动我国特征高水平高职校园和专业建造。优化中心高校经费开销结构，完善博士生差异化生均拨款机制，资金分配向高层次人才、理工农医类专业紧缺人才培育和根底学科歪斜。支撑发动第二轮“双一流”建造，坚持放管结合，在辅导高校加强资金处理的一同，稳步扩展高校资金统筹运用权。
(三)健全完善社会保证系统，社会保证水平继续进步。
一是养老保证系统不断完善。施行企业员工底子养老保险全国统筹准则，从北京等18个省份筹措全国统筹调剂资金约2440亿元，悉数拨交给天津等14个获益省份，2022年各地基金当期缺口得到有用处理。出台推动个人养老金展开的方针。依照4%的起伏进步企业和机关作业单位退休人员底子养老金水平，将城乡居民底子养老保险全国根底养老金最低标准从每人每月93元进步至98元。中心财务下达底子养老金搬运付出9278亿元资金，加大对当地底子养老保险基金补助力度，保证底子养老保险待遇准时足额发放。
二是困难大众兜底保证继续强化。组织困难大众救助补助资金1616.83亿元，支撑各地统筹做好低保、特困人员救助供养、暂时救助、漂泊乞讨人员救助和孤儿底子日子保证等作业。健全困难大众底子日子保证准则，要求各地将契合条件的日子困难家庭及时归入低保规划，并为低保方针、特困人员增发一次性日子补助，受疫情影响严峻区域可为暂时日子困难大众发放一次性暂时救助金等。阶段性扩展价格补助联动机制保证规划，清晰中心财务经过困难大众救助补助资金对有关增支分区域给予补助，其间东部区域补助30%、中部区域补助60%、西部区域补助80%。
三是优待抚恤作业支撑有力。较大起伏进步优抚方针等人员抚恤和日子补助标准，并恰当向参与革新早、执役奉献大、伤残等级高的优抚方针歪斜。下达优抚医疗保证经费23.8亿元，支撑当地处理优抚方针在现有医保报销之外的特别医疗困难，实施优抚方针医疗待遇。
(四)全面推动健康我国建造，医疗保证才能不断增强。
促进卫生健康服务水平显着进步。底子公共卫生服务经费人均财务补助标准进步5元，到达每人每年84元。下达底子公共卫生服务补助资金684.5亿元，支撑展开0-6岁儿童、孕产妇、老年人等要点人群健康处理、防备接种服务、村庄妇女“两癌”查看等项目。推动公立医院归纳变革、卫生健康人才培育、医疗卫生组织才能建造，进步医疗服务才能。推动中医药特征人才部队建造、底层中医馆建造等，进步中医药治疗服务才能。下达严峻流行症防控经费203.79亿元，展开艾滋病防治、扩展国家免疫规划、结核病防治等。推动底层医疗卫生组织和村卫生室施行底子药物准则。
推动医疗保证作业稳步展开。合理进步城乡居民医保筹资标准，到达每人每年不低于610元。夯实医疗救助托底保证效果，下达医疗救助补助资金316.3亿元，支撑赞助契合条件的困难大众参保，对其难以担负的底子医疗自付费用给予补助，展开疾病应急救助等。支撑医保信息化、基金监管、医保付出方法变革、药品耗材会集带量收购、医疗服务价格变革等作业。
(五)活跃展开公共文明作业，公民大众精力文明日子日益丰厚。
健全现代公共文明服务系统，立异施行文明惠民工程。支撑当地实施国家底子公共文明服务标准，推动施行公共数字文明建造、戏剧公益性表演、老少边及欠发达区域县级应急播送系统建造等项目，统筹支撑全国5万余个公共图书馆、美术馆、文明馆(站)、博物馆、纪念馆，按规则免费敞开和供应公益性讲座、展览等底子公共文明服务。支撑展开广场舞展演、村晚等风俗节庆活动，加强底层公共文明服务人才部队建造。继续经过国家艺术基金、国家出书基金、国家电影作业展开专项资金、我国文学艺术展开专项基金等，加强文艺创作引导，推出更多精品力作。推动体育强国建造，支撑各地展开全民健身活动等。实施精约、安全、精彩的办赛要求，支撑成功举行北京冬奥会。
九、加大生态环保范畴投入力度，促进出产日子方法绿色低碳转型
深化遵循习近平生态文明思维，结实树立“绿水青山便是金山银山”的理念，坚持以打赢打好污染防治攻坚战为主线，环境污染防治获得显着成效，公民大众生态环境获得感、幸福感和安全感不断加强。
(一)蓝天、碧波、净土保卫战保证有力。
一是继续推动蓝天保卫战。下达大气污染防治资金330亿元，比上年添加20%，方针安稳联接、作业推动有力。进一步扩展北方区域冬天清洁取暖支撑规划，经过竞争性评定遴选确认青岛、哈尔滨等25个新增支撑城市，做好冬天取暖保暖保供作业，推动动力消费转型晋级。继续展开大气环境办理和处理才能建造、细颗粒物(PM2.5)与臭氧(O3)污染协同操控等作业，助力完结碳达峰碳中和方针。2022年，全国339个地级及以上城市PM2.5浓度同比下降3.3%，优秀天数份额为86.5%。
二是不断强化碧波保卫战。下达水污染防治资金237亿元，比上年添加9%，强化对长江、黄河等跨区域水污染防治一同事权的投入，统筹水资源、水环境、水生态办理，要点支撑当地展开流域水污染办理、流域水生态保护修正、会集式饮用水水源地保护、地下水生态环境保护、水污染防治监管才能建造等作业，推动流域生态环境质量继续改善。2022年，全国地表水优秀水质断面份额为87.9%，同比上升3个百分点；劣Ⅴ类份额为0.7%，同比下降0.5个百分点。
三是继续深化净土保卫战。下达土壤污染防治资金44亿元，资金组织坚持安稳，聚集土壤污染源头防控和危险管控，加大对污染传输危险危险高的涉重金属前史留传矿渣办理的支撑力度，优化要点资金的分配下达程序，“一竿子插究竟”直接对应项目下达，不断进步资金分配的针对性和运用功率，推动要点建造用地安全运用得到有用保证，农用地土壤环境状况全体安稳。
(二)生态保护和修正严峻工程继续推动。
一是山水林田湖草沙一体化保护和修正工程获得本质成效。新增9个山水林田湖草沙一体化保护和修正工程项目，将秦岭、洱海、洞庭湖、荆江、漓江、三峡库区、南水北调东线(大运河)等要点生态区域归入支撑规划。我国山水林田湖草沙一体化保护和修正工程成功当选联合国榜第一批十大“国际生态康复旗舰项目”，获评“全国际最有期望、最具大志、最鼓舞人心的大标准生态修正典范之一”。
二是国家公园建造财务保证准则系统开创性构建。活跃健全以国家公园为主体的天然保护地系统财务保证准则，报请国办转发《财务部、国家林草局(国家公园局)关于推动国家公园建造若干财务方针的定见》，修订资金处理方法，研讨起草绩效处理方法和财务处理准则，开始构建起国家公园建造“1+N”财务保证准则系统。
三是前史留传抛弃矿山生态修正演示工程发动施行。中心财务发动施行前史留传抛弃矿山生态修正演示工程，择优选拔榜第一批11个项目归入支撑规划，组织资金20亿元，支撑当地施行受损山体和地表植被康复，着力进步生态系统质量和碳汇才能。
四是海洋生态保护修正大力展开。中心财务下达海洋生态保护修正资金40.46亿元，支撑16个滨海城市从系统工程和大局视点，全方位、全海域、全过程展开海洋生态保护修正工程，改善海洋生态环境质量，进步海洋生态系统碳汇才能。
五是林业草原生态保护修正作业厚实标准。推动以国家公园为主体的天然保护地系统建造。科学展开大规划疆土美化举动，支撑20个地市施行疆土美化试点演示项目。加强天然林资源保护和草原生态修正办理，支撑油茶林营建，稳固退耕还林还草效果，施行森林生态效益补偿和生态护林员方针，加强湿地保护修正和国家要点野生动植物保护，强化林业草原防火和林业有害生物防治，对推广林长制作业成效显着的区域予以奖赏，为林草生态保护修正供应有力保证。
(三)碳达峰碳中和作业活跃推动。
印发《财务支撑碳达峰碳中和作业的定见》，清晰财务支撑碳达峰碳中和的作业方针、要点方向和范畴，发挥财务资金、税收、政府收购等多项方针协同效果，加速树立健全促进资源高效运用和绿色低碳展开的财税方针系统，辅导当地各级财务活跃拟定施行契合本身实践的支撑举动。
十、协同推动财税系统变革和财务处理监督，财务办理水平稳步进步
活跃发挥财务变革打破和先导效果，继续深化财税系统变革，实在实施财会监督主责，健全财会监督系统，财务办理水平不断进步。
(一)纵深推动财税系统变革，现代财务准则结构底子树立。
一是预算处理准则逐渐健全。推动实施《关于进一步深化预算处理准则变革的定见》，预算处理水平再上新台阶。深化推动预算揭露，预算透明度进一步进步。完善绩效处理准则系统，全方位、全过程、全掩盖的预算绩效处理系统加速构建，财务资源配备功率和运用效益进一步进步。印发《财务总管帐准则》，健全财务出入、财物负债、净财物核算系统，推动我国政府管帐标准系一致致。政府财务陈述编制厚实展开。深化预算处理一体化建造，加速推动预算处理一体化系统全面作业，健全完善全国一致的预算处理一体化标准和标准系统。
二是税收准则变革不断深化。实施更大规划组合式税费支撑方针，完善增值税留抵退税准则，扩展全额交还增值税留抵退税方针职业规划。进一步完善归纳与分类相结合的个人所得税准则，树立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除。出台支撑居民换购住宅有关个人所得税方针，对个人养老金施行递延交税优惠方针。做好印花税法施行后有关优惠方针联接作业，进一步清晰印花税若干事项方针实施口径。完善消费税准则，将电子烟归入消费税征收规划。实施税收法定准则，活跃推动增值税、消费税、关税等税种立法作业。健全当地税系统。
三是财务系统日臻完善。深化实施已出台的医疗卫生、交通运输、天然资源等范畴中心与当地财务事权和开销职责区别变革方案，进一步清晰中心与当地职责规划。完善中心对当地均衡性搬运付出方法，标准中心对当地资源干涸城市搬运付出、要点生态功用区搬运付出等搬运付出处理，合理组织搬运付出资金。报请国务院办公厅印发《关于进一步推动省以下财务系统变革作业的辅导定见》，进一步理顺省以下政府间财务联系。
四是国资国企等范畴变革获得活跃展开。全面完结国企变革三年举动收官阶段作业使命，推动监管企业加速完善我国特征现代企业准则。加强行政作业性国有财物处理，出台关于盘活行政作业单位国有财物的辅导定见。健全国有财物处理状况陈述准则系统。仔细实施好出资人职责，深化国有金融本钱处理变革。
五是政府收购准则变革实在推动。完善政府收购法律准则系统。活跃推动政府收购法修订以及政府收购法、投标投标法和谐一致，对政府收购法修订草案第2次揭露征求定见。公布《政府收购结构协议收购方法处理暂行方法》并印发配套告诉，完善政府收购方法系统，标准多频次、小额度收购活动。加强政府收购监管处理，将政府收购全面融入预算处理一体化，进步政府收购处理绩效。
(二)仔细实施财会监督职责，财经纪律实施严厉有用。
一是财会监督系统机制建造有用推动。活跃推动中办、国办联合印发《关于进一步加强财会监督作业的定见》，推动树立财务部分主责监督、有关部分依责监督、各单位内部监督、相关中介组织执业监督、职业协会自律监督的财会监督系统，各类监督主体横向协同、中心与当地纵向联动、财会监督与其他各类监督贯穿和谐的作业机制，不断推动财会监督法治建造、部队建造和信息化建造，推动新时代财会监督作业高质量展开。
二是财税方针监督力度进一步加强。聚集减税降费、党政机关过紧日子等要点展开监督查看，严厉查办违法违规行为，通报违法违规问题，强化财经纪律刚性束缚。坚决查办当地政府违法违规举债行为，有力推动追质问责。两次揭露通报各8起当地政府和部分、融资途径隐性债款问责典型事例，多措并重将通报要求落到实处，实在发挥“问责一个、警醒一片、促进一方”的震撼警示效果。
三是管帐监督处理作业威望有用树立。加速推动管帐法、注册管帐师法修订。推动职业办理，对挂名执业、超出担任才能执业、“无证运营”、网络售卖审计陈述等注册管帐师职业杰出违法违规行为，以及署理记账职业“无证运营”、“虚伪许诺”两类违法违规行为展开专项整治。树立健全企业管帐准则闭环作业机制，继续推动制定完善、辅导施行、强化监管三大环节间的有机联接和相互促进，推动准则实施效果和管帐信息质量进步。加强中介组织执业质量监督，严厉打击企业财务造假和中介组织出具虚伪陈述等违法违规行为。组织对35家管帐师事务所、10家财物点评组织展开执业质量查看，查看数量、规划和力度均为历年之最。组织各地财务部分查看管帐师事务所1854家，对156家管帐师事务所、370名注册管帐师作出行政处分。
四是预算绩效点评不断提质增效。聚集科技、农业村庄、生态保护、普惠金融、文明、创业立异等范畴，对72个项目展开财务要点绩效点评，进一步拓宽点评项目类型，扩展部分和单位全体开销绩效点评规划。继续推动搬运付出绩效自评“全掩盖”，加大绩效自评查看复核力度，不断进步绩效自评质量。继续深化绩效点评成果运用，完善绩效点评发现问题整改机制，推动将绩效点评成果作为预算组织、改善处理和完善方针的重要依据，实在进步财务资金运用效益。
五是财务内控内审作业继续深化。推动内控准则建造，制定经济职责审计施行方法、作业指南，印发审计查出问题内部职责追查作业规程，在中心部分中初次树立起审计查出问题内部职责追查作业机制。强化内控实施，有用展开内控查看、内控考评等作业，不断进步财务内部处理水平。推动内控联系点作业，辅导当地财务内控作业有用展开。
(三)防备化解严峻危险，牢牢守住不产生系统性危险底线。
一是防备化解当地政府债款危险。坚持开好“前门”、严堵“后门”的准则，活跃防备和化解当地政府债款危险。合理测算分区域债款限额，操控高危险区域新增当地政府债款限额规划。坚决遏止隐性债款增量，保险有序化解隐性债款存量，对新增隐性债款及隐性债款化解不施行为，发现一同、查办一同、问责一同。加强部分间信息同享和协同监管，构成监管合力。推动当地政府债款信息揭露，进步当地政府债款透明度。
二是保证保护国债商场安全平稳作业。清晰政府债券保管处理要求，重申政府债券施行会集一致、一级保管、底层穿透的保管准则。树立国债商场境外出资者持债监测机制，科学设置监测目标，为国债商场有序对外敞开保驾护航。充分发挥国债期货跨部委和谐机制的牵头效果，研讨推动外资银行入市，丰厚国债期货出资者结构，强化商场危险对冲功用。
三是妥善应对金融危险危险。环绕国有金融企业出入处理、财物安全、主体职责等要点范畴和薄弱环节，完善国有金融企业财务监管准则，标准国有金融企业财务行为，保护国有金融本钱权益。保险推动专项债券高质量补偿中小银行本钱。健全金融安稳保证系统，协同推动金融安稳法，协作树立金融安稳保证基金，支撑做好高危险金融组织危险处置相关作业。
十一、财务方针展望
2023年，财务部将坚持以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵循实施党的二十大精力，厚实推动我国式现代化，坚持稳中求进作业总基调，完好、精确、全面遵循新展开理念，加速构建新展开格式，着力推动高质量展开，更好统筹疫情防控和经济社会展开，更好统筹展开和安全，增强财务微观调控效能，杰出做好稳添加、稳作业、稳物价作业，推动经济作业全体好转，完结质的有用进步和量的合理添加，为全面建造社会主义现代化国家开好局起好步供应有力支撑。
(一)完善税费支撑方针，着力纾解企业困难。
归纳考虑财务承受才能和助企纾困需求，在实施好前期出台方针的根底上，依据实践状况进一步完善减税降费方法，增强精准性针对性，杰出对中小微企业、个体工商户以及特困职业的支撑，促进企业转型晋级和进步立异才能，为企业增生机、添动力。
(二)加强财务资源统筹，坚持必要开销强度。
统筹微观调控需求和防备财务危险，加大财务资金统筹力度，优化组合财务赤字、专项债、贴息等东西，会集财力办大事，在打根底、利久远、补短板、调结构上加大出资，为实施国家严峻战略使命供应财力保证。紧紧环绕遵循实施党中心、国务院严峻决议方案布置，更直接更有用地发挥活跃财务方针效果，并加强与钱银、作业、工业、科技、社会方针和谐协作，构成共促高质量展开合力。
(三)大力优化开销结构，不断进步开销功率。
坚持有保有压，党政机关过紧日子，从严操控一般性开销，加强“三公”经费预算处理，尽力下降行政作业本钱。环绕推动高质量展开，活跃支撑科技攻关、村庄复兴、区域严峻战略、教育、底子民生、绿色展开等要点范畴。完善财务资金直达机制，强化预算束缚和绩效处理，促进财务资金标准高效运用。更好发挥财务资金引导与撬动效果，有用带动扩展全社会出资和促进消费。
(四)均衡区域间财力水平，促进底子公共服务均等化。
继续添加中心对当地搬运付出，向困难区域和欠发达区域歪斜，推动省以下财务系统变革，健全县级财力长效保证机制，保证底层“三保”不出问题。推动底子公共服务保证标准系统建造，完善区域间开销本钱差异系统，促进搬运付出资金分配与公共服务本钱相联接，增强资金分配科学性合理性。
(五)深化财税系统变革，进步财务处理现代化水平。
健全现代预算准则，加强预算绩效处理，推动预算处理一体化系统全面运用，加强财务作业监测预警。深化财务系统变革，进一步理顺省以下政府间财务联系，树立健全权责配备更为合理、收入区别愈加标准、财力散布相对均衡、底层保证愈加有力的省以下财务系统。完善财务搬运付出系统，健全定时点评和退出机制。完善税收准则。强化国有财物和本钱处理，加强管帐处理作业，全面进步财务处理现代化水平。
(六) 严厉财经纪律，实在防备财务危险。
坚持依法行政依法理财，硬化预算束缚，严厉财务出入标准处理，健全监督监控机制，进一步加强财会监督作业，坚决查办违法违规行为。遏止当地政府隐性债款增量，保险化解存量，坚决阻止违法违规举债行为，加强对融资途径公司的归纳办理，牢牢守住不产生系统性危险的底线。
来历: 财务部网站
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据介绍，网智天元科技集团股份有限公司是一家成立于2007年的民营企业，一起也是国家级高新技术企业、专精特新“小伟人”企业，深耕大数据智能软件与服务范畴。
下一步，人民银行西藏自治区别即将持续引导区内金融机构不断探究授信形式和抵质押方法立异，将金融“活水”不断输送到优质科技型企业，推进传统企业转型晋级，活跃培养新兴工业和未来工业，赋能开展新质生产力，厚实做好科技金融大文章。
据悉，数据知识产权，是指数据资源持有或处理数据的主体对其依法合规获取的、经必定算法或规矩处理后构成的、具有实用价值及智力效果特点的数据集进行挂号，经挂号的数据知识产权具有公示效能，数据知识产权挂号证书能够作为挂号主体合法持有相应数据并行使权益的开始证明。（通讯员 谷雨霏 记者 袁海霞 郑璐 ）
来历：我国西藏新闻网
1200万元！让“数据”变“财物” 西藏首笔数据财物质押借款落地
日前，在人民银行西藏自治区别行的指导下，兴业银行拉萨分行落地网智天元科技集团股份有限公司数据财物质押借款1200万元，该项事务在北京世界大数据交易所成功完成了数据财物挂号质押，标志着企业数据财物化进程...